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互聯網地圖安全問題成隱患,新規定能否使其被解決?

作者: 發布時間:2015-12-15 21:19 瀏覽:

文/東方亦落

近日,國務院總理李克強簽署了第664號國務院令,其內容為最新的《地圖編制出版管理條例》將從2016年1月1號起施行。

現行的《地圖編制出版管理條例》是國務院1995年發布的,距今已有20年。在這期間,地圖的編制方式、承載內容等均發生了重大變化。因此,發布新版《條例》的目的之一是為了跟上時代的變化。

另外,隨著互聯網技術的發展,地圖也在不斷的革新。如今的手機地圖、三維地圖甚至全景地圖層出不窮。但是,在方便了人們生活并且給人們帶來更好體驗的同時,安全問題卻漸漸顯露出來。

在新版《條例》中明確規定,互聯網地圖服務單位須將存有地圖數據的服務器設置在我國境內,并且增加了新的互聯網管理措施。由此可見,國家已經意識到互聯網安全問題的隱患,并開始對其進行整頓。

一、互聯網地圖發展速度快,提升了用戶體驗卻帶來了安全問題

隨著科技日新月異的發展,地圖也有了很大的變化。目前,地圖的編制和銷售越來越多樣化,普通地圖與專業地圖的界限逐漸模糊,甚至有融為一體之趨勢。

地圖測繪隊伍已經不局限于只為專業部門繪制地圖,而是轉變為市場主體,地圖出版社也轉為企業制。因此,只要具有相應的業務范圍,都可以進行地圖的出版。

除此之外,隨著地理信息產業的快速發展,各式各樣的網絡地圖占據了市場,而其承載范圍上至天文地理、下至衣食住行,可謂一應俱全。

這些變化使得用戶得到了更好的體驗。只要聯網,就可以在地圖中完成查路況、叫車、訂外賣等一系列行為,極大地方便了用戶的生活。

新《條例》的推出,也是為了適應這一變化。國家測繪地理信息局法規與行業管理司副司長李維兵表示,新《條例》的推出有助于填補行業管理的空白,加快地理信息領域的前進步伐,從而為社會的有序發展提供良好的基礎。

但從另一方面來看,隨著應用的廣泛,互聯網地圖與人們的日常生活甚至國家的經濟發展密切相關。在這種情況下,對于隱私泄露等安全問題的擔憂也日漸明顯。

這并非是杞人憂天。實際上,這方面的弊端早已顯露。

2008年,日本的許多律師和教授聯合要求谷歌停止其在互聯網上提供的精確到街道級別的街景視圖功能。東京上智大學研究憲法的教授Yasuhiko Tajima說:“我們強烈質疑Google(的街景服務)嚴重侵犯了公民的基本權利。有必要提醒社會,這家IT巨頭正以這項服務在公開侵犯隱私權這項公民所擁有的重要權利”。

2009年,谷歌在英國推出“街景”服務僅一天,就遭到了數以千計的民眾的抗議,主要是指責谷歌侵犯了其隱私權。之后,谷歌被迫刪除了公布于網絡的近萬張涉嫌隱私的圖片。

谷歌這項多次遭到抗議的功能其實對于我們來說并不陌生。用戶通過調整鼠標,就能夠沿著虛擬場景在街道中行駛。雖然很方便,但許多人都發現自己以一種不想為人所知的姿態出現在場景中。比如一名女性曬日光浴及一名男子離開舊金山一家脫衣舞俱樂部的瞬間都被街景視圖功能記錄下來。

除了危及公民隱私外,這種功能還有可能威脅國家隱私。美國五角大樓曾要求谷歌刪除其地圖中的一些圖片,因為它們可能會對美國軍事基地的安全構成一定的威脅。

由此可見,互聯網地圖在為民眾生活提供了便利的同時也帶來了安全隱患,新《條例》針對互聯網地圖中存在的問題增加了一些規定。

二、隱私存在暴露風險,新《條例》采取措施整頓互聯網地圖隱患

對于民眾來說,互聯網地圖對生活功能的整合愈發齊全,給用戶帶來方便的同時,也為盜取客戶隱私者提供了“便利”。不法分子很有可能通過地圖獲得用戶的位置,知道用戶當下正在做什么,去了哪家飯店或賓館,叫了哪輛出租車……

在這種完全沒有隱私的情況下,用戶會產生極大的恐慌。讓自己的一舉一動都呈現在廣大網友的面前甚至被人盜取隱私是非常糟糕的體驗,畢竟沒有那個正常人愿意在被監視和隨時都可能成為焦點的狀態下生活。

對于國家來說,互聯網地圖很有可能威脅到國家安全。國家測繪局副局長宋超智認為,目前我國互聯網地圖中的高清晰衛星影像多來源于國外,這給國家安全造成了巨大隱患。

一方面,一些單位、組織或個人缺乏版圖意識,有意無意中發布錯誤的國家版圖,造成了“問題地圖”的不斷出現。

比如2005年,東亞足聯官網發布中國地圖時漏掉了臺灣地區;2007年7月,谷歌地圖將我國北京與臺北同時用紅色五角星標注,暗指存在兩個首都;2007年9月,國際足聯官網發布中國地圖時遺漏了臺灣地區和西藏南部……

更為嚴重的是,有些組織未能正確認識到泄露國家機密的嚴重后果,將一些敏感的甚至是涉及國家機密的信息在互聯網地圖上進行標注。

比如2010年,《焦點訪談》曾曝光了一個名為“月光論壇”的軍事論壇涉嫌泄密行為的事件。該網站公開在互聯網地圖上標識我國的軍事禁區、軍事管理區以及其內部機構與設施。而且這個軍事論壇能夠直接鏈接到國外一家地圖網站的搜索引擎上。所有用戶都能免費瀏覽全球各地的高清圖片,并在上面進行標注。

針對嚴重的安全隱患,新版《地圖管理條例》中增加了相應的措施,大致分為以下幾點:

第一,向公眾提供地理位置定位之前需要取得測繪資質。

這能夠使得個人及組織隨意標注地點的問題得到有效控制,同時也能使“問題地圖”減少,增強地圖的專業性,為用戶提供更加權威的數據。

第二,互聯網地圖服務中產生的大量數據必須放在我國境內,同時還要制定相應的數據安全管理制度。

這一規定是針對境外不法分子盜取國家機密的行為采取的抑制措施,將服務器及相關數據掌握在我國手中,盡量減少國際機密泄露的風險。

第三,互聯網地圖服務商在對用戶的信息進行搜集和使用之前必須經過用戶同意,更不能隨意泄露、篡改或非法向他人提供用戶私人信息。

這是針對個人隱私的泄露風險制定的措施,增加用戶審核環節,讓自主權握在用戶手中,打擊非法提供私人信息的不法之徒。

第四,在傳輸地圖信息的過程中,如果發現有不得公開表露的內容,則立即停止傳輸,并盡快向各級測繪管理部門報告。

第五,加強對地圖的新增內容的核查力度,并在測繪行政主管部門進行備案,以防泄露涉及國家安全的信息。

增加了國家機構的門檻,為行業提供了一個強制的標準。各級測繪部門的把關能夠更加有效地防止敏感信息的公開。

不可否認,互聯網地圖給我們帶來了便利,但是與此同時,它也給我們帶來了安全隱患。小到個人生活,大到國家安全,在互聯網地圖迅速發展的今天都面臨著一定的風險。

盡管新版《地圖管理條例》的出臺不能完全杜絕隱私泄漏的問題,但是能夠使問題得到有效的遏制,不僅能夠推進互聯網地圖行業朝著更加安全、健康的方向發展,而且也對維護個人乃至國家安全有著深遠的意義。


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    關鍵詞: 國務院總理,國務院令,日常生活,地圖服務,互聯網

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